Содержание:

Благодарность и авторы

Резюме

Список сокращений

Введение

1. Экологическая сеть Молдовы

1.1. Компоненты экосети

1.2. Географические аспекты НЭСМ

1.3. Уровни компонентов экосети

1.4. Экологическая сеть как информационная система

2. Система критериев определения уровня значимости компонентов экологической сети

2.1. Критерии присвоения ранга узловым территориям, занятым естественными и полуестественными экосистемами

2.2. Критерии присвоения ранга территориям экосети, не относящимся к узловым

2.3. Принципы выделения и признаки территорий, подлежащих экологической реставрации, и для создания биологических коридоров в условиях предельного хозяйственного освоения земель

2.4. Использование для создания биологических коридоров и для реставрации земель, не соответствующих характеристикам территорий, подлежащих экологической реставрации

3. Операционные списки

3.1. Операционный список растений (сосудистых)

3.2. Операционный список эндемичных растительных ассоциаций

3.3. Операционный список насекомых

3.4. Операционный список наземных позвоночных

4. Объекты экологической сети

5. Основные действия по созданию Национальной Экологической сети Молдовы

6. Оценка возможностей и некоторые рекомендации в связи с созданием национальной экологической сети Молдовы

6.1. Основные условия создания НЭСМ

6.1.1. Развитие концепции экосети в Молдове

6.1.2. Экологические и социально-экономические условия формирования экологической сети

6.1.3.Анализ нормативно-правовой базы для создания национальной экологической сети

6.2. Комментарий к результатам оценки территорий основных компонентов Национальной Экологической Сети Молдовы (по биологическим показателям)

6.2.1. Оценка узловых территорий (ядер)

6.2.2. Выделенные компоненты экосети в структуре территории страны

6.3. Рекомендации

6.3.1. По развитию системы управления природными охраняемыми территориями

6.3.2. Приоритеты научной оценки территорий-ядер

6.3.3. Проект Закона об изменении и дополнении некоторых законодательных актов

Заключение

Литература

Карта экологической сети

5. Основные действия по созданию Национальной Экологической сети Молдовы

Национальная Экологическая Сеть Молдовы (НЭСМ) является объединяющим компонентом по отношению к Национальной стратегии устойчивого развития, Национальной стратегии и плану действий в области сохранения биологического разнообразия, Национальной программе действий по борьбе с опустыниванием, а также мерам, препятствующим изменениям климата.

Создание НЭСМ является важнейшим направлением реализации обязательств Молдовы как Стороны Конвенции о биологическом разнообразии, Конвенции об охране дикой фауны и флоры и природных сред обитания в Европе, включая сеть «Изумруд» (Бернская конвенция), Конвенции о водно-болотных угодиях, имеющих международной значение главным образом в качестве местообитаний водно-болотных птиц (Рамсарская конвенция) и Конвенции по сохранению мигрирующих видов диких животных (Боннская конвенция).

Создание НЭСМ - основной акт по реализации планов Панъевропейской Стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия, Стороной которой является Молдова. Создание НЭСМ в Молдове соответствует Плану действий Стратегии на 2001-2010 гг.

Практические первоочередные действия, необходимые для построения НЭСМ, обеспечиваются положениями Закона об улучшении путем облесения деградированных территорий и Закона о водоохранных зонах и полосах рек и водоемов, и др.

5.1. Мероприятия для создания Национальной Экологической сети Молдовы

1. Картографическое определение по административной и юридической принадлежности,
2. Землеустроительное уточнение реставрационных территорий, необходимых для обеспечения целостности основных элементов НЭМС международного и национального значения.
3. Определение критически деградированных земель, подлежащих срочному введению режима реставрационной территории вне биологических коридоров международного и национального значения.
4. Административные меры, направленные на выделение реставрационных территорий, обеспечивающих целостность НЭСМ на уровне ее основных элементов международного и национального значения.
5. Определение типа восстановительного режима на реставрационных территориях, выделенных для обеспечения целостности НЭСМ на уровне ее основных элементов международного и национального значения.
6. Программа быстрой разработки и внедрения новых схем посадки лесных, кустарниковых и специальных коридорных насаждений на реставрационных территориях и в создаваемых биологических коридорах.
7. Определение государственного задания Государственной лесной службе по введению восстановительного режима (полное или частичное облесение, кустарниковые или специальные коридорные посадки, плантации, др.) на выделенных реставрационных территориях, обеспечивающих целостность основных элементов НЭСМ.
8. Разработка нормативов использования пастбищ в рамках государственного задания.
9. Внедрение нормативов использования пастбищ, в порядке действий по управлению территориями.

5.2. Правовое обеспечение

10. Разработка и принятие Закона о Национальной экологической сети Молдовы, в целях обеспечения ее построения, функционирования и государственной защиты в сферах, выходящих за рамки существующего законодательства, а также для реальной инициации действий, предусмотренных национальными программами в области охраны окружающей среды и естественно-исторических памятников и для перехода к устойчивому развитию.
11. Дополнения и коррекция Закона о Фонде природных территорий, охраняемых государством (ФОПТ), с целью уточнения их территориальной организации и обеспечения условий для эффективного управления, а также в связи с созданием новых для Молдовы форм таких территорий и подходов к их функционированию в условиях новых правовых отношений в области землевладения и землепользования.
12. Дополнения к правовым документам, определяющим права, обязанности и возможности местных органов власти по экологически обоснованному управлению территориями и в связи с ФОПТ и НЭСМ.
13. Правовое установление ответственности, обязанностей и стимулирования землепользователей и их объединений в отношении поддержания территориальных средостабилизирующих объектов, граничащих с их землями или их пересекающих.
14. Международная регистрация объектов ФОПТ и экологической сети.
15. Правовое обеспечение стимулирования поддержки территорий ФОПТ и НЭСМ со стороны экономических агентов (использование соответствующих товарных знаков и рекламных средств, ориентированных на экспорт).

5.3. Научно-практическое обеспечение

16. Проведение обследований в рамках программы быстрой оценки природных территорий, охраняемых государством или подлежащих охране, в соответствии с приоритетами (таблица 1).
17. Подготовка Временных методических рекомендаций по использованию системы критериев НЭСМ в рамках программ по быстрой оценке природных территорий и биологическому мониторингу.
18. Проведение ревизии природных и других ландшафтов в рамках программы их типизации, включая оценку вклада в геосистемный баланс по измеримым показателям.
19. Типизация ландшафтов Молдовы по измеримым показателям деградации.
20. Разработка Операционного списка экосистем, находящихся под угрозой.
21. Оценка полноты функций ФОПТ и других обозначенных элементов НЭСМ в отношении поддержания видов, находящихся под угрозой (занесенные в Красную книгу Молдовы и Операционные списки, или в списки Боннской конвенции и Афро-Евразийского Соглашения).
22. Разработка структуры и создание Геоинформационной системы «Экологическая сеть Молдовы», совместимой с профильными европейскими, а также информационными системами Молдовы.
    8. Разработка структуры и создание базы данных биологической информации, лежащей в основе Кадастра ФОПТ, раздела «Биоразнообразие» в системе мониторинга окружающей среды Молдовы и ГИС «ЭСМ».
23. Разработка экологической сети на природно-зональном и локальном уровнях.
24. Разработка концепции Красной книги и подготовка ее нового издания, учитывающего современные реалии.
25. Биогеографический анализ территории Молдовы на основе принятых фито- и зоогеографических категорий с использованием модельных таксонов.
26. Проведение ландшафтно-биогеографического районирования Молдовы.
27. Разработка научных основ и системы использования взвешенных показателей видового богатства и видового разнообразия, основанных на выборочных и невыборочных данных, для оценки объектов ФОПТ и НЭСМ и мониторинга биологического разнообразия.
28. Разработка системы и проведение экологического мониторинга объектов ФОПТ и НЭСМ.
29. Подготовка Методического руководства по использованию системы критериев для оценки объектов ФОПТ и НЭСМ и мониторинга биологического разнообразия, а также в кадастрах, касающихся биоразнообразия и его ресурсов (с учетом адаптации к уровню пользователя).
30. Определение фрагмента сети мониторинга биоразнообразия, связанного с НЭСМ.
31. Согласование Операционных списков, предназначенных для использования в масштабе биогеографических регионов Восточной Европы.
32. Разработка нормативов устойчивого природопользования, связанных с сельским хозяйством, в первую очередь с агролесомелиорацией, использованием пастбищ и сенокосов.
33. Разработка методических руководств (рекомендаций) по экологическому землепользованию (экологическим методам ведения хозяйства).

5.4. Определение таксационной и административной политики государства, направленной на устойчивое развитие

34. Введение планов землепользования для экономических агентов, независимо от формы собственности, а также для земель публичного пользования.
35. Разработка простой первичной системы признаков неистощительного (устойчивого) пользования земель сельскохозяйственного и лесного назначения для мониторинга с целью применения налоговых средств (стимулов).
36. Введение в налоговую систему средств (механизмов, стимулов) поддержания экологической безопасности в области использования земель сельскохозяйственного и лесного назначения.
37. Создание юридических возможностей введения охранного режима для приватизированных земель, основанных на добровольном согласии собственника соблюдать природоохранные ограничения на безвозмездной основе либо путем стимулирования льготным налогообложением, а также содействия использованию технологий и культур, обеспечивающих сохранение биоразнообразия.
38. Введение налоговых и административных средств, стимулирующих местные власти и сообщества, включая собственников, к передаче деградированных земель для восстановительных мероприятий или к соответствующему изменению характера пользования, во исполнение Закона о Национальной Экологической сети Молдовы, а также Закона об улучшении путем облесения деградированных территорий.
39. Создание фонда экологического землепользования для стимулирования экологических методов ведения хозяйства (с привлечением зарубежных инвестиций).
40. Создание возможностей использования концессионных отношений в целях ведения устойчивого природопользования на публичных землях, не подлежащих передаче в частное владение или собственность.

5.5. Информационная поддержка и участие общественности в создании НЭСМ

41. Обеспечение участия общественности и неправительственных организаций в пропаганде Концепции экосети, реализации мероприятий по ее планированию и созданию на местном и национальном уровнях, контроле за ходом выполнения мероприятий по реализации элементов экосети в натуре,
42. Международное сотрудничество по привлечению средств и обеспечению гармоничного включения Национальной экосети Молдовы в Панъевропейскую экосеть путем организации консультаций, публичных слушаний, а также финансирования мероприятий.
43. На законодательном уровне определить обязанность органов публичного управления, ответственных за реализацию Концепции экосети, обеспечивать доступ общественности к информации о планах землепользования, документам, в т.ч., нормативного характера, относящимся к состоянию, созданию и восстановлению элементов Национальной экосети Молдовы.

Предыдущая

Следующая