Содержание:

Благодарность и авторы

Резюме

Список сокращений

Введение

1. Экологическая сеть Молдовы

1.1. Компоненты экосети

1.2. Географические аспекты НЭСМ

1.3. Уровни компонентов экосети

1.4. Экологическая сеть как информационная система

2. Система критериев определения уровня значимости компонентов экологической сети

2.1. Критерии присвоения ранга узловым территориям, занятым естественными и полуестественными экосистемами

2.2. Критерии присвоения ранга территориям экосети, не относящимся к узловым

2.3. Принципы выделения и признаки территорий, подлежащих экологической реставрации, и для создания биологических коридоров в условиях предельного хозяйственного освоения земель

2.4. Использование для создания биологических коридоров и для реставрации земель, не соответствующих характеристикам территорий, подлежащих экологической реставрации

3. Операционные списки

3.1. Операционный список растений (сосудистых)

3.2. Операционный список эндемичных растительных ассоциаций

3.3. Операционный список насекомых

3.4. Операционный список наземных позвоночных

4. Объекты экологической сети

5. Основные действия по созданию Национальной Экологической сети Молдовы

6. Оценка возможностей и некоторые рекомендации в связи с созданием национальной экологической сети Молдовы

6.1. Основные условия создания НЭСМ

6.1.1. Развитие концепции экосети в Молдове

6.1.2. Экологические и социально-экономические условия формирования экологической сети

6.1.3.Анализ нормативно-правовой базы для создания национальной экологической сети

6.2. Комментарий к результатам оценки территорий основных компонентов Национальной Экологической Сети Молдовы (по биологическим показателям)

6.2.1. Оценка узловых территорий (ядер)

6.2.2. Выделенные компоненты экосети в структуре территории страны

6.3. Рекомендации

6.3.1. По развитию системы управления природными охраняемыми территориями

6.3.2. Приоритеты научной оценки территорий-ядер

6.3.3. Проект Закона об изменении и дополнении некоторых законодательных актов

Заключение

Литература

Карта экологической сети

Введение

Панъевропейская Стратегия сохранения биологического и ландшафтного разнообразия (PEBLDS) является европейским инструментом применения Конвенции Рио-де-Жанейро (1992), которая определяет национальный суверенитет в отношении компонентов биологического разнообразия, а на основе суверенитета устанавливает ответственность стран за его сохранение.PEBLDS также рассматривается как инструмент Бернской Конвенции.

Создание Панъевропейской экологической сети главная из 10 тем реализации PEBLDS. Основной контекст развития экосети связан с сохранением видов (популяций) и сообществ, условием чего служит сохранение ландшафтов и местообитаний. Включение в экосети объектов другого значения является следствием комплексного подхода к охране природного и культурного наследия.

Основой для формирования экосети любого уровня (европейского, регионального, субрегионального, национального или локального) является процедура определения ценных местообитаний флоры и фауны соответственно международного, национального и местного значения. Молдова до присоединения к Рамсарской конвенции (1999) не имела международно-определенных местообитаний и входит в число наименее продвинутых в этом отношении стран.

Создание экосетей может требовать, в зависимости от национальных условий, специального законодательного обеспечения. Оно не предлагается взамен существующему законодательству, но может быть использовано для заполнения его пробелов и исправления недочетов.

Построение Панъевропейской экологической сети рассматривается Советом Европы не просто как одно из 10 направлений действий в рамках PEBLDS, но как операционная структура для действий по многим другим направлениям.

Панъевропейская экологическая сеть является одновременно физической сетью, в которой сохраняются экосистемы, местообитания, виды, ландшафты и другие природные объекты, а также координационным механизмом, с помощью которого партнеры Панъевропейской Стратегии сохранения биологического и ландшафтного разнообразия могут развивать и применять совместные действия.

Панъевропейская экологическая сеть строится на основании других инициатив и развивающихся национальных и региональных экологических сетей. Она состоит из:

1. Территорий-ядер, служащих для сохранения экосистем, местообитаний, видов и ландшафтов;
2. Биологических коридоров, предназначенных для улучшения взаимосвязей между природными системами;
3. Реставрационных территорий для восстановления нарушенных элементов экосистем, местообитаний и ландшафтов Европейского значения;
4. Буферных зон, способствующих укреплению экологической сети и ее защите от неблагоприятных внешних воздействий.

Целевое направление в создании экосетей четко обозначено, как и основные их компоненты (узловые, буферные и предназначенные для восстановительных действий территории, биологические коридоры). Однако, подходы к формированию экосетей очень различаются, как концептуально, так и методически. Это вызвано различиями в степени и равномерности антропогенного изменения природы стран и регионов, в социальных и экономических условиях, вооруженности науки, в масштабах планирования экосети, и т.д.

Проблемы правового обеспечения экологической сети Молдовы

В настоящее время законодательство Молдовы обеспечивает охрану ценных с точки зрения сохранения биологического разнообразия территорий, входящих в Фонд природных территорий, охраняемых государством. При этом существенным недостатком является отнесение к охраняемым территориям исключительно земель, находящихся в публичной собственности. Правового решения требует вопрос о повышении роли частных земель, выполняющих и могущих выполнять природоохранную роль. С другой стороны, биологическое разнообразие не может эффективно сохраняться в условиях высокой фрагментированности популяций, и для обеспечения их целостности требуется придание особого статуса территориям, не входящим в Фонд, но играющим роль обеспечивающих дефрагментацию коридоров. Очевидно, что значительная их часть проходит по землям, находящимся в частной собственности, но в настоящее время юридический механизм использования этих земель в природоохранных целях отсутствует.

Требуют внедрения в законодательство Молдовы следующие положения и элементы, уже имеющиеся у стран-соседей:

1. Для ценных и играющих существенную роль в сохранении биоразнообразия территорий, находящихся в частной собственности, должен быть разработан механизм, обязывающий собственников применять согласованный с природоохранным ведомством режим их использования, в том числе, с использованием льготного налогообложения.
2. Должен быть введен режим, позволяющий государству и юридическим лицам частного права выкупать у собственников ценные участки земли с условием их использования исключительно в природоохранных целях.
3. Нуждается во внесение в действующее законодательство положение о приоритетности экологических видов пользования землей по сравнению с другими, когда речь идет о сохранении редких и исчезающих видов и путей миграции.

Необходимость отдельного законодательного обеспечения экологической сети Молдовы определяется следующими обстоятельствами:

1. В экологическую сеть включены элементы, которые не входят и/или не могут входить в Фонд природных территорий, охраняемых государством (ФОПТ):

• территории особой важности для сохранения биологического разнообразия в национальном и европейском контексте, внесение которых в состав ФОПТ вызвало бы разрушение успешной концепции, сложившейся в отношении таких территорий;
• территории особой важности для сохранения биологического разнообразия в национальном и европейском контексте, которые не могут не сохранять преимущественно хозяйственное пользование;
• территории, которые могут войти в состав ФОПТ, но требуют срочного введения определенного режима, не изменяющего основные права собственности и пользования;
• территории, которые не имеют отношения к ФОПТ, но определяют поддержание геосистемного баланса и/или имеют определяющее значение для перехода к устойчивому сельскому или лесному хозяйству, и/или относятся к сфере рекреации, культуры и бизнеса в контексте устойчивого развития.

2. В экологическую сеть не включены и/или не могут быть включены все объекты, имеющие значение в составе ФОПТ;
3. Правовое обеспечение экосети генетически связано с международным законодательством, касающимся охраны природы как в рамках, так и вне рамок законодательства или рекомендаций, касающихся особо охраняемых территорий;
4. Правовое обеспечение экосети затрагивает сферу планирования территорий хозяйственного и селитебного пользования.

Правовое обеспечение экосети необходимо для обеспечения ее функций. Оно должно способствовать внедрению новой экологической политики и базовых элементов устойчивого развития. Оно может быть использовано для внедрения новых прогрессивных идей экономического регулирования, связанных с обеспечением экологической безопасности и развития экономики, внедрение которых иным путем потребовало бы кардинального изменения комплекса недавно созданных правовых норм.

Термины:

1. биологическое разнообразие – принято в соответствии с определением Конвенции о биологическом разнообразии, с ограничением в пределах естественных форм видового богатства и видового разнообразия, природного внутривидового генетического разнообразия, сообществ, природных местообитаний и существующих в них экосистем, биогеографических территорий;
2. видовое богатство – совокупность видов в целом или в пределах данного таксона, использующих территорию; основное измерение - количеством видов;
3. видовое (относительное) разнообразие – функция видового богатства и выравненности, с которой особи распределены по видам; функция отражает структуру и состояние экосистемы или ее части;
4. природные местообитания – естественные или полуестественные, первичные или вторичные места обитания и произрастания, состав животного и растительного населения которых сложился или складывается спонтанно;
5. биогеографическая территория – географически ограниченная территория, обладающая характерной совокупностью биоты, сформировавшейся в ходе естественноисторического развития под влиянием геологических, климатических и других факторов, определяющих развитие биологических комплексов;
6. ландшафт (научное определение) – относительно однородная по условиям развития территориальная система, в пределах которой природные комплексы взаимосвязаны, образуя единство природных и/или антропогенных компонентов;
7. ландшафт (международное определение для пользователей и Сторон) – зона или район, осознаваемый местным населением или посетителями, визуальные черты и характеристика которого являются результатом действия природных и/или культурных (т.е. человеческих) факторов;
8. ландшафтное разнообразие – разнообразие территориальных систем и природных комплексов в пределах более крупной единицы, измеряемое количеством и соотношениями их типов;
9. геосистема – структурная единица географического ландшафта, объединяющая геолого-геоморфологические и гидрологические элементы и экосистемы на определенном участке земной поверхности с присущими ей климатическими характеристиками;
10. геосистемный баланс – соотношение совокупности саморегулирующихся и регулируемых геосистем, обеспечивающее сохранение природного динамического равновесия на определенном уровне, или формирующее устойчивый вектор развития;
11. природный (экологический) каркас – система участков природы, взаимосвязь которых на уровне экосистем создает предпосылки для формирования естественного экологического равновесия, способного противостоять антропогенным воздействиям; природный каркас - обязательный элемент комплексных территориальных схем охраны природы, в котором отдельные участки (территории) ранжированы по степени значения для поддержания экологического равновесия;
12. - экологическая сеть – сформированная система территорий, которые физически и функционально связаны и ранжированы по значению для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия и поддержания экологического равновесия.

Предыдущая

Следующая